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售电公司市场注册常见问题

发布时间:2017-03-09 16:37:30

一、售电公司为什么要进行市场注册?

市场注册是指市场主体按照国家有关要求,将与参与电力批发市场有关的一切信息和资料提交相应电力交易中心并进行公示,从而获得参与相关电力市场交易资格的行为。按照政府

和行业相关规定,符合准入条件的售电公司需在电力交易中心办理市场注册,生效后方可获取交易资格。完成注册后,售电公司依据规则享有交易申报、合同管理、交易结算、信息获取、咨询培训、监督投诉等一系列服务。

二、售电公司市场注册业务主要包括哪些项目?

售电公司市场注册业务主要包括市场注册、注册信息变更、市场注销、备案公示等项目。

三、售电公司应该什么时候进行市场注册?

售电公司完成工商注册,具备开展售电业务需要的固定和流动资产、从业人员、经营场所等条件后,并根据自身经营需要、结合各地改革试点开展情况,确定经营范围后,可选择到有关电力交易中心进行市场注册。

四、售电公司应该到哪里去进行市场注册?

按照政府相关规定,北京电力交易中心和省电力交易中心在政府和监管部门监管下,负责国家电网公司经营区域内售电公司的市场注册业务,为售电公司提供市场注册、注册信息变更、市场注销等注册服务。符合准入条件的售电公司可根据“自主自愿、自由选择”的原则选择在北京电力交易中心或属地省电力交易中心注册。为了便于售电公司开展注册工作,简化工作流程,推荐选择在一个省开展业务的售电公司到该省电力交易中心注册,选择在多个省开展业务的售电公司到北京电力交易中心注册。这样售电公司避免了与多个交易中心进行联系、提交材料的繁琐程序,压缩了注册公示时间,可以实现“一地注册、信息共享”。

五、售电公司市场注册业务主要依据哪些政策文件开展?

《国家发展改革委 国家能源局关于印发<售电公司准入与退出管理办法>和<有序放开配电网业务管理办法>的通知》(发改经体〔2016〕2120号,见附件 1)(以下简称“《售电公司准入与退出管理办法》 ”)对售电公司准入退出和注册工作做出了总体规范,适用于全国。部分地方政府也出台了售电公司市场注册的细则,适用于经营范围在当地的售电公司。此外,为了对售电公司提供公开透明、规范优质的市场注册服务,北京电力交易中心和国家电网公司经营区域内各省电力交易中心联合出台了《售电公司市场注册规范指引》(见附件 2),对电力交易中心如何受理售电公司市场注册进行了统一规范,明确了有关服务标准。

六、电力交易中心办理售电公司市场注册业务遵循哪些原则?

(一)公开透明的原则。

北京电力交易中心和各省电力交易中心按照“公平、公正、公开”的原则提供优质的市场注册服务。

(二)自主自愿的原则。

所有符合准入条件的售电公司可根据参与市场交易的需要按照“自主自愿、自由选择”的原则在北京电力交易中心或属地省电力交易中心注册。

(三)信息共享的原则。

在国家电网公司经营区域内,北京电力交易中心和各省电力交易中心遵循“一地注册、信息共享”的原则,对售电公司及其绑定电力用户注册信息进行共享,无须重复注册。

七、售电公司办理市场注册时,电力交易中心是否需要收取费用?

目前电力交易中心暂不收取注册费用,未来按照政府部门相关规定向注册的售电公司等市场主体收取注册费等相关费用。

八、售电公司对办理市场注册时提交的信息承担哪些责任?

售电公司应确保办理市场注册时提交的信息真实、准确、完整。如在公示时或注册后,发现注册信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,电力交易中心将按照授权视情节轻重,采取不予注册、市场警告、取消注册等惩戒措施,并会同第三方征信机构将相关情况计入售电公司和有关人员信用评价记录,协同开展联合惩戒。

第二节 市场注册

九、售电公司按照什么样的流程办理市场注册?

售电公司对照《售电公司准入与退出管理办法》和地方政府有关部门制定的售电公司准入与退出实施细则中的准入条件,按照“一承诺、一注册、一公示、三备案”的流程自愿注册成为合格的市场主体,参与电力市场交易。

十、售电公司应具备什么样的条件才能申请市场注册?

(一)符合《售电公司准入与退出管理办法》中的准入条件。

(二)已具有完整的市场注册材料,包括以下材料:营业执照、法定代表人、资产证明、从业人员、经营场所和设备等基本信息和银行账户、售电范围等交易信息。售电公司完成市场注册后若参与市场交易,还需具备以下条件:已与政府发布的动态目录中的电力用户签订有关购售电合同,并将购售电合同和电力用户相关信息提交电力交易中心进行登记。

十一、售电公司如何进行信用承诺?

售电公司在北京电力交易中心交易平台(http://pmos.sgcc.com.cn)或属地省电力交易中心交易平台网站下载固定格式的“售电公司信用承诺书”,准确填写相关信息,由本单位法定代表人亲自签署并加盖单位公章。在办理市场注册时将售电公司信用承诺书的原件提交受理注册的电力交易中心。

十二、售电公司在提交注册申请时需要准备哪些材料?

售电公司提交注册申请时需要提交售电公司注册申请表、售电公司注册信息表、企业基本情况说明、售电公司公示材料、营业执照复印件、公司章程、法人身份证明复印件、信用承诺书、资产证明、企业及从业人员资质情况、企业经营场所的房产证件或租赁协议复印件、企业资质和主要业绩、其它文件等。(公示材料示例见附件 3)

其中售电公司注册申请表、售电公司注册信息表、信用承诺书等按照规定格式填写。

企业基本情况说明包含但不限于:公司背景、业务情况、人员构成、经营场所、设备情况和售电业务计划等,控制在2000--5000 字。

营业执照中“企业经营范围”项中应包含“电力供应”、“售电”、“供电”或“电力销售”等类似内容,具体按照各地工商注册有关规定执行。

“资产证明”主要指具备资质的会计师事务所出具的审计报告、验资报告等能够证明企业资产的文件,或加盖企业公章的企业财务报表、开户银行出具的实收资本不得低于 2 千万元人民币证明等能够证明企业资产的文件。有关文件落款时间距提交材料时间不得超过半年。

从业人员资质要求掌握电力系统基本技术、经济专业知识,具备电能管理、节能管理、需求侧管理等能力,10 名以上专业技术人员中至少拥有一名高级职称和三名中级职称。对拥有配电网资产的售电公司应至少拥有20名及以上与从事配电业务相适应的专业技术人员、营销人员、财务人员等,其中拥有 2 名及以上高级职称和 5 名及以上中级职称的专业管理人员。

经营场所主要指企业固定经营场所,固定经营场所为自有产权的应该提供产权证明,租赁的应提供长期租赁合同。

企业资质和主要业绩是指与售电行业相关的能够体现公司实力的主要资质和业绩,包含电力市场、电力工程设计和施工、电能管理、节能管理、需求侧管理等(本项作为参考,不作为企业准入条件要求,如无可不提供)。

申请配电网运营权的售电公司,应先按照国家或政府有关文件要求,确定供电营业范围,提供供电业务许可证。

其它文件指企业认为有必要提供并向社会公示,以证明公司实力和信誉的有关证明材料。如无可不提供。

十三、售电公司申请材料如何提交?

售电公司申请材料通过线下和线上渠道提交。线下可到申请的电力交易中心提交材料,提交材料未注明提交复印件的,应当提交原件;提交复印件的,应当注明“与原件一致”,由企业法定代表人签字并加盖公章;提交材料涉及签署,应使用黑色或蓝黑色钢笔或签字笔签署;未注明签署人的,自然人由本人签字,法人和其他组织由其法定代表人或负责人签字,并加盖公章。

线上渠道可登陆北京电力交易中心交易平台(https://pmos.sgcc.com.cn)或属地省电力交易中心交易平台网站填写有关信息和上传材料。

十四、售电公司提交市场注册申请后,电力交易中心需要 审查多长时间?

电力交易中心在收到售电公司注册申请后,原则上在 3 个工作日内完成材料的形式审查。申请在多地开展业务的售电公司,由于部分省出台的细则中存在一些特殊条款,须经过北京电力交易中心和有关省电力交易中心的审核,要适当延长审查时间,但总审查时间不超过 6 个工作日。对材料不全或不符合规范的,售电公司需对材料进行补充和完善。

十五、售电公司如何进行电力用户登记?

为了准确完成售电公司在电力批发市场的交易、结算等工作,售电公司在与电力用户签订购售电合同或解除购售电合同后,需要通过电力交易平台将电力用户的信息进行登记。电力交易中心在 5 个工作日内对电力用户信息进行审核。对电力用户信息不完整的,电力用户或售电公司需进行补充和完善;对电力用户不在政府动态目录清单中、或已选择其他售电公司的,电力交易中心不进行登记,并通知售电公司。

十六、售电公司如何进行信息公示?

售电公司在向电力交易中心提交市场注册申请后,不需再联系有关网站,电力交易中心将负责统一办理信息公示。电力交易中心每月底汇总通过审查的售电公司需公示的信息,原则上在每月初前 3 个工作日内将售电公司的公示信息通过“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)、北京电力交易中心电力交易平台(https://pmos.sgcc.com.cn)、相应省电力交易中心电力交易平台和政府指定网站向社会公示,公示期为 1 个月,地方政府另有规定的从其规定。

十七、公示期间存在异议如何处理?

公示期间,社会各界可就售电公司信息向公示的电力交易中心反馈意见。对于公示期间存在公示材料不完整、信息不准确等异议的,向电力交易中心反馈意见,受理注册的电力交易中心需及时通知售电公司补充完善,电力交易中心视补充完善情况决定继续公示或重新公示。公示期满无异议的,注册自动生效。

对于公示期间存在弄虚作假、不满足准入条件等异议的售电公司,注册暂不生效。售电公司可自愿提交补充材料并申请再次公示;经两次公示仍存在异议的,由政府有关部门或能源监管机构核实处理。

十八、如何判定申请在多省开展业务的售电公司是否通过公示?

申请在多个省开展业务的售电公司,注册在公示期满无异议的省生效。如在个别省未通过公示,注册生效时需要对售电公司的经营范围根据公示情况进行调整。

十九、售电公司市场注册生效后如何进行备案?

售电公司市场注册生效后,北京电力交易中心汇总北京电力交易中心电力交易平台和各省电力交易中心电力交易平台上售电公司注册情况,并向国家发展改革委、国家能源局和政府引入的第三方征信机构备案;各省电力交易中心负责将纳入本省自主交易市场主体目录的售电公司注册情况向省级能源监管机构、政府有关部门备案。注册情况通过“信用中国”、电力交易平台网站向社会发布。

第三节 注册信息变更

二十、售电公司哪些信息变更后,需要申请变更注册信息?

售电公司注册信息发生变化,以及关联的电力用户信息发生变化时,售电公司或电力用户应在 5 个工作日内向受理注册的电力交易中心申请变更信息。

二十一、售电公司市场注册信息变化时,如何申请变更?

(一)售电公司股权结构、注册资本等发生重大变化的,售电公司应在原注册的电力交易中心再次履行承诺、申请、公示、备案等手续,注册信息变更承诺、申请、公示、备案流程同市场注册程序。注册信息变更确认通过前,售电公司不得参与市场交易,信息变更前已签订的交易合同按照交易合同约定履行。

(二)售电公司业务范围改变或扩至其他省,须在北京电力交易中心办理变更,北京电力交易中心在相应省进行承诺、申请、公示、备案,承诺、申请、公示、备案流程同市场注册程序。业务范围变更期间,原业务范围保持有效,可参与原业务范围的市场交易,新增业务范围需变更生效后方可参与交易。

(三)不影响市场交易的注册信息变更,由受理电力交易中心对售电公司注册信息变更申请进行核实后,于 3 个工作日内完成信息变更,变更期间售电公司可参与市场交易。

二十二、售电公司关联电力用户信息发生变化后,如何申请变更?

售电公司关联的电力用户发生新增、减少、变更(并户或者用电类别、电压等级等信息发生变化)时,电力用户或售电公司需在受理注册的电力交易中心或用户所在省的省电力交易中心办理登记信息变更手续。新增、减少、变更的电力用户审核通过后,完成登记程序。新增、减少、变更用户在审核通过前,涉及到的已登记用户不能作为售电公司售电用户参与交易。

二十三、售电公司如不及时变更信息,会有什么影响?

若售电公司注册信息发生变化而未在电力交易平台办理信息变更,或者需要补充相关信息而未及时补充的,可能影响到售电公司有关市场交易、交易结算等业务的正常开展。同时,电力交易中心将情况报能源监管机构、政府有关部门,并通过“信用中国”和电力交易平台网站对外进行通报,该情况视为提供虚假信息报第三方征信机构记入信用评级。

第四节 市场注销

二十四、售电公司什么情况下需要办理市场注销手续?

售电公司两种情况下需要办理市场注销手续:一是售电公司根据自身经营状况自愿选择退出市场的,可主动提出申请;二是售电公司发生有关违规行为时,由电力交易中心按照授权或政府部门、监管机构意见实施强制退出。

二十五、售电公司如何办理自愿退出市场时的注销手续?

售电公司可以自愿申请退出市场,并提前 30 个工作日向受理注册的电力交易中心提交退出申请。申请退出之前应将所有已签订的交易合同履行完毕或转让,并妥善处理相关事宜。拥有配电网运营权的售电公司申请自愿退出时,应妥善处置配电资产。若无其他公司承担该地区配电业务,由电网企业接收并提供保底供电服务。

二十六、什么情况下需要对售电公司进行强制退出?

已注册的售电公司有下列情形之一的,应强制退出市场并注销注册:

(一)隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场,且拒不整改的;

(二)严重违反市场交易规则,且拒不整改的;

(三)依法被撤销、解散,依法宣告破产、歇业的;

(四)企业违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适合继续参与市场交易的;

(五)被有关部门和社会组织依法依规对其他领域失信行为作出处理,并被纳入严重失信主体“黑名单”的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

二十七、售电公司强制退出后,其原来已签订的合同如何处理?

售电公司被强制退出,其所有已签订但未履行的交易合同按合同约定办理。如约定不明的,由政府有关部门征求交易合同各方意愿,通过电力交易平台转让给其他售电公司或按有关规定交由电网企业保底供电,并妥善处理相关事宜。

二十八、电力交易中心如何实施市场注销?

电力交易中心在收到售电公司市场注销申请或需要实施强制退出时,将有关材料通过政府指定网站、“信用中国”网站和电力交易平台等向社会公示,公示期 10 个工作日。公示期满无异议的,可办理市场注销手续,并将相关结果向能源监管机构、政府有关部门和政府引入的第三方征信机构备案,同时向社会公布。市场注销后,售电公司需要再次参加电力市场交易的,需重新办理市场注册手续。

第五节 其他

二十九、如何进行售电公司信用评价?

按照政府主管部门有关要求,电力交易中心收集已注册售电公司相关信用信息,协助政府主管部门与政府引入的第三方征信机构共同对已注册售电公司开展信用评价。北京电力交易中心和各省电力交易中心将发现的售电公司违反交易规则和失信行为报能源监管机构或政府有关部门,计入售电公司和相关人员信用记录,按授权对失信行为进行惩戒,并及时对外发布。第三方征信机构定期向政府有关部门和电力交易中心报告售电公司信用评价和有关情况。

三十、售电公司发生失信行为时,会受到哪些惩戒?

北京电力交易中心和各省电力交易中心将售电公司违反交易规则、违反信用承诺、不履行售电公司义务、不履行交易合同、串通操控市场以及政策、法律法规规定的其他违法违规行为报告能源监管机构或政府有关部门进行处罚,对于纳入黑名单的售电公司,3 年内不再受理该企业注册申请。对纳入黑名单的售电公司的法定代表人、自然人股东、其他相关人员的违法违规有关信息向金融机构提供查询服务,作为融资授信活动中的重要参考因素,3 年内不受理其法定代表人担任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的售电公司的市场注册。